魏建国：美国人为地妄图使制造业回流的行为不可能实现

作者|魏建国（商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长、网易研究局专栏作家）

全球化趋势不可逆转、无法改变

疫情过后，逆全球化现象可能会在较长时间内存在。但是，我始终认为全球化整体向前发展的趋势是不可逆转、不可改变的。现在有些国家实行单边主义、贸易保护主义，甚至把贫富差距、南北差距、人民生活条件没有得到全面改善，包括一些疾病的流行等通通归罪于全球化，这是不公平的。自全球化以来，不管是发达国家，还是发展中国家都从中受益，只是受益的程度有大小之。

疫情不分国界，贫困、失业、低效率、疾病、自然灾难、气候变化等，也都是各国的共同敌人，全世界需要联合起来共同应对这些难题。所以，虽然疫情过后会有更大的逆全球化的呼声，但在这种关键时刻，中国应该站出来，坚决表明打造人类命运共同体的决心。

制造业重回美国不可能实现

当前全球的制造业是按照经济规律来运转的，去中国化并不能轻易实现，因为这取决于几个因素：

首先，本国要有一大批熟练的、高水平的、高效率的工人队伍，而美国没有这种工人基础；

其次，国家要有一整套比较完备的、系统的现代制造业体系。当苹果公司试图将大量制造业务转移出中国，将面临许多问题，因为它会发现，没有哪个国家（包括美国）可以与中国制造业的规模、技能、基础设施和成本相匹敌。

最后，也是非常重要的一点，一般来讲，制造工厂需要设在离消费市场较近的地方，以便及时得到消费者的反馈。2019年，中国社会消费品零售总额超过40万亿元（约6.3万亿美元），美国是6.24万亿美金，两者基本持平。而在疫情期间，美国的消费水平呈两位数地下降，因此可以合理预估当前中国就是全球最大的市场。一些时尚品牌、科技巨头等都需要依靠中国这个巨大的市场，而且处于市场内部才可以享受要素、资本、技术、运输以及客户等方面的红利。

综上，这三个条件决定了美国这种人为地、政府干预式地妄图使制造业重回美国的行为是不可能的。

加工贸易是移不出中国的

个人认为衡量一个国家能不能成为一个投资热土或者是制造国，必须具备如下条件：

首先，这个国家需要有一系列比较完善的、适合工厂的、整体的市场条件。不仅仅要有廉价的劳动力，还要有比较好的基础设施、齐全的运输装备、完善的配套产业链等。举个简单的例子，比如做衬衣不仅要有布料，还要纽扣和各种线，所有的工序不是仅凭单一的工厂就可以完成的。

当前之所以有企业到越南投资，可能是出于公司整体安排调整的考虑，比如把一些非核心部门建设在越南。中国的加工贸易已经形成了完备的、配套的生产链，若要把这个生产链条全部搬到越南去，从生产要素上来讲，恐怕一时半会不可能实现。所以，我认为越南不会成为替代中国的B计划。

从另一个角度来看，如果中国东部地区劳动力成本较高，国家则应该出台政策，建议企业将工厂迁移到工资成本比较低的地方，比如我国的中西部地区。我不太认同一些专家称中国的加工贸易只能存在三到五年的时间的观点，我认为加工贸易在中国就是要形成巨大的加工贸易链条，尽快建立以国内消费为主的、服务于国内国际两个制造方向的供应链、产业链和服务链。

此外，若生产力大举向中西部承接转移，需要做到项目对项目、区域对区域、区块对区块的对接。这样可以让加工贸易在中国留存的时间更长，甚至于远超于整个生产环节其它部门的停留时间，使中西部地区也成为世界工厂的一个主要组成部分。同时，中西部地区的首要工作，就是要创造良好的营商环境，把政府服务做到位，同时要结合“一带一路”带来的交通运输优势，如当前的中欧班列，空中交通等，谋求更大的发展空间。下一步，中西部地区的重点工作就是要对接好沿海、东盟地区的一些工厂园区，这样才能应对国际企业向东南亚转移的压力，推动自身进一步发展。

今年中国的外贸形势仍然向好

当前的经济形势下，中国进出口贸易确实遭遇了很大的难关。企业订单萎缩，产业链断裂，不仅是中国，各国市场都受到重击。

尽管如此，我对中国的外贸始终充满信心。主要有三条理由：

第一，中国是当今世界唯一一个货物贸易三大方式——一般贸易、加工贸易、跨境电商——都具备的国家。在我国，加工贸易发展势头最好的时候曾占领了制造业的半壁江山。但是现在一般贸易发展势头正猛，一般贸易占67%，加工贸易占23%。另外的行业份额就属于跨境电商，当前跨境电商也正通过各种各样的方式，逐步攻占市场。

第二，更多的外资在不断地涌向中国，包括特斯拉在上海建超级工厂，宝马增资30亿欧元在沈阳建厂等，预计后期还会有更多的人力、外资会陆续入驻中国。个人认为，负面清单会更短，准入政策会更加宽松，政府“放管服”的工作也会更到位。

第三，我国正在打造全球最佳的营商环境。当前我国有众多自贸区，今年还会召开进口博览会，进一步加大进口力度。这些都表明虽然中国外贸在第一季度遭受了一些困难，但从第二季度就可以逐步恢复、稳步回升。到第四季度，加上圣诞节等节日的影响，外贸甚至会出现“翘尾巴”式的回弹。

上述原因会使中国外贸业在今年呈现一个前低后高的趋势。整个外贸行业的发展水平不仅可以跟去年持平，甚至能够赶超。而且中国现在的贸易伙伴从欧盟变为东盟，随着“一带一路”逐渐变成拉动外贸增长的新动力，外贸市场发展更加多元化。所以，今年中国外贸的形势还会更好。   

目前对外贸企业来讲，首先应该考虑的，不是“锦上添花”，而是“雪中送炭”，关键就是要保证其生存下来。疫情过后，外贸企业会很快恢复生机并加速发展。尽管当前出口转内销有点困难，但是外部市场不能失去。疫后，我们要继续通过网络电商平台等加强市场间的联系。第二，继续加大改革创新的力度，对于外贸企业来说，无论是贸易产品还是贸易方式都要改变。第三，政府要大力给予财政税收相关支持，铺开减税、减费、贷款等政策，支持出口企业渡过难关。综合种种因素，我认为未来中国从贸易大国转向贸易强国的目标是一定能实现的。