赵家荣：加快构建废弃物循环利用体系 大力推动发展方式绿色转型

在党的二十大胜利闭幕，举国上下认真学习贯彻会议精神，全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时刻，中国循环经济协会举办2022中国循环经济发展论坛，对于深刻领会党的二十大精神，加快循环经济发展，推动绿色低碳转型，促进人与自然和谐共生具有十分重要的意义。

习近平总书记在党的二十大报告中指出：中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。人与自然和谐共生，本质上要求正确处理经济发展与人口资源环境的矛盾，加快发展方式绿色转型，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，发展循环经济是题中应有之义。

习近平总书记强调“实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系”，这既为我国加快发展循环经济提供了根本遵循，也明确了未来循环经济发展的方向和重点。在实施减量节约的前提下，加快构建废弃物循环利用体系，对于有效解决循环经济发展中的痛点、难点问题，形成源头减量、过程控制、废物利用、产业共生、再生循环、绿色消费的资源利用方式至关重要。

废弃物循环利用是循环经济的重要内涵。主要包括四个方面：一是产业废弃物循环利用，是指将工业、农业、建筑业等生产过程中产生的废弃物，经加工成为原料和能源进行利用或直接利用；二是再生资源循环利用，是指将生产和消费过程中产生的废旧物资，经回收、拆解、加工成为再生资源利用，实现材料的循环；三是再制造，是指将旧零部件经加工修复后，使其性能不低于原型新品，实现产品的循环；四是污水和垃圾资源化，是指将市政污水再生利用，生活垃圾、餐厨废弃物、污泥等进行能源化、原料化利用。这四个方面涵盖了循环经济“三原则”中再利用和资源化的主要内容。

废弃物循环利用是增长潜力巨大的朝阳产业。资源循环利用产业是我国战略性新兴产业的重要组成部分，已形成较大规模。2020年，我国资源循环利用产业产值超过3万亿元，增速高于同期GDP 3-4个百分点，在节能环保产业中的比重达40%以上。随着工业化、城镇化的快速发展，我国废旧物资蓄积量大幅增加，特别是工业装备以及新兴产业废弃物如动力电池、风电机组、光伏组件、信息装备到了退役高峰期，预计到2025年，我国资源循环利用产业产值将超过5万亿元。

废弃物循环利用是确保国家资源安全的重要支撑。习近平总书记指出“发展循环经济是提高资源利用效率的必由之路，是转变经济发展模式的要求”。维护国家资源安全，不仅要增强资源储备保障，还要树立节约集约循环利用的资源观，推动资源利用方式转变，向废弃物要资源。过去十年，我国产业废弃物累计用于生产各类建筑材料、筑路、回填约200亿吨，占同期非金属矿产资源消费量的50%；2021年我国再生钢铁利用量达2.7亿吨，约占粗钢总产量的24.8%，占同期进口铁精矿的37%；我国再生有色金属利用量1572万吨，占十种有色金属总产量的24.7%，其中再生铜利用量365万吨，替代铜精矿1200多万吨，占同期进口铜精矿的52%。资源循环利用已成为国家资源安全战略的重要组成部分。

废弃物循环利用是实现碳达峰碳中和的重要途径。国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》明确将“循环经济助力降碳行动”作为十大行动之一。国际研究表明，通过发展循环经济，有望在2050年前减少全球水泥、钢铁、塑料和铝等材料生产过程中40%的二氧化碳排放量，将为全球碳中和目标做出巨大贡献。据中国循环经济协会、清华大学苏州环境创新研究院的研究，在不同的减排场景下，到2025年，我国重点领域资源循环利用对碳减排的贡献率将达到23--25%。

废弃物循环利用是预防环境污染的有效措施。习近平总书记指出，节约资源是保护环境的根本之策。废弃物循环利用有三个显著特征：一是物尽其用，变废为宝、化害为利；二是预防环境污染，摒弃末端治理的老路；三是有效降低污染治理成本。实践证明，废弃物循环利用在相当程度上缓解了资源开采造成的生态破坏、生产和消费行为带来的环境污染，大大降低了污染治理成本。

生态文明建设是关乎中华民族永续发展的根本大计，必须加快推进绿色发展、循环发展、低碳发展，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。加快构建废弃物循环利用体系是加快生态文明建设，实现人与自然和谐共生的战略选择。我们要认真学习习近平总书记对发展方式绿色转型的总体要求，站在人与自然和谐共生的战略高度谋划循环经济发展，在新的历史征程上，充分发挥循环经济在提高资源利用效率、转变发展方式、建设生态文明，实现高质量发展中的重要作用。

中国循环经济协会自成立之日起，就将“推动循环经济发展、建设生态文明”作为自己的使命。协会将认真学习党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记的重要指示，进一步增强服务意识，提高服务水平，做好政府的助手、产业的推手、企业的帮手，努力践行使命担当，为发展循环经济，推动绿色转型，促进人与自然和谐共生做出应有的贡献！