广西来宾市人民政府办公室印发《2021年来宾市加快木材加工业发展实施方案》

《2021年来宾市加快木材加工业发展实施方案》

为进一步将我市森林资源优势转化成经济优势，推动现代林业产业实现更高质量的发展，促进农民增收致富和区域经济增长，推动形成“大抓木材产业，抓大木材产业”的生动发展局面，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，依托来宾丰富的木材资源，按照“强龙头、补链条、聚集群”的工作思路，通过全面调动各级各部门的积极性和主动性，集中力量拓展延伸木材加工产业链条，完善木材加工产业体系，加快推进木材加工产业发展。

二、基本原则

（一）坚持优化整合。各县（市、区）、市工业园区依托自身区位条件和资源优势，充分发挥政府引导作用和市场配置机制，优化木材加工业结构，积极培育规模以上优势企业，大力支持当地发展基础好且市场前景广阔的产品，鼓励加强品牌认证，龙头企业引领，集群发展，逐步培植深加工绿色板式家具企业的产业集群，形成各地的优势产业与特色产业。

（二）坚持集聚发展。坚持“1+3+N”木材加工业产业布局。1，即“一域”，表示来宾市全域；3，即“三核”，表示三个核心发展园区（三江口工业园区、兴宾区木材加工产业园、武宣县河西工业园）；“N”，即多点，全市多个产业发展聚集区。在“一域三核多点”布局下，逐步构建完善产业链，发挥产业集聚效应，提高行业整体竞争力。

（三）坚持科技引领。加强技术创新和产品研发，逐步建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新机制，提升林产品工业标准化、科学化、机械化和信息化水平。

（四）坚持惠民利民。加快木材加工业的发展，优化产业结构，拓展木材加工业产业功能，通过园区带动，大力发展高效绿色生态林业，实现产业可持续、可循环化，促进乡村振兴，助力农村居民就业和增收。

三、重点任务

2021年，新增培育规模以上木材加工业企业30家以上，全市木材加工业总产值达到185亿元以上，其中规模以上企业总产值达65亿元以上。

（一）加快培育3个木材核心发展园区。

1.三江口工业园区（三江口新区现代物流产业集聚区和三江口森林工业城园区）。依托三江口新区现代物流产业集聚区的建设和三江口森林工业城园区建设，发展集资源、交易、加工、储备、物流一体的现代木材加工产业示范园区，加强木材资源在园区的落地加工能力，将园区打造成我国西部板式家具生产基地，争创国家林业产业示范园区，培育超亿元规模以上企业10家以上。（责任单位：象州县人民政府，市工信局、市投资促进局、市林业局、市自然资源局）

2.兴宾区木材加工产业园。依托兴宾区三五木材加工产业园，推动现代木材产业集散中心建设，做大做强胶合板、细木工板、生态板等人造板产业，形成资源、加工、质量监督、仓储物流、交易会展于一体的木材加工产品交易中心，培育超亿元规模以上企业5家以上。（责任单位：兴宾区人民政府，市工信局、市投资促进局、市林业局、市自然资源局）

3.武宣县河西工业园。依托武宣县河西工业园发展建筑模板产业的特点，落实建设用地指标，加强园区基础设施建设，积极吸引建筑模板企业转移，大力发展建筑模板产业，形成产业集群，打造建筑装饰材料生产中心，培育超亿元规模以上企业5家以上。（责任单位：武宣县人民政府，市工信局、市投资促进局、市林业局、市自然资源局）

（二）着力打造7个木材产业集聚区。

1.市工业园区林纸产业集聚区。依托市工业园造纸产业集群，积极发展造纸产业，改变以单蔗渣为原料的产业现状，提高木材资源的综合利用率，拓展纸产品的市场领域，提升造纸产业高质量发展。（责任单位：市工业园区管委，市投资促进局、市工信局、市林业局、市自然资源局）

2.兴宾区（石牙、石陵、南泗）、合山市、金秀瑶族自治县、忻城县木材产业集聚区。依托兴宾区石牙镇木材产业园、石陵镇木材产业园、南泗乡木材产业园、合山市木业深加工产业园、金秀瑶族自治县竹木精深加工产业园、忻城县木材工业园等园区，发展竹木加工、单板、胶合板、集成材、生态板、地板基材等产业，培育超亿元规模以上企业10家以上。（责任单位：兴宾区、合山市、金秀瑶族自治县、忻城县人民政府，市投资促进局、市工信局、市林业局、市自然资源局）

（三）全力推进仙鹤纸业高性能纸林木基地建设。

2021年启动仙鹤纸业250万吨高性能纸基新材料产业园的建设。按照市场收购价，以租赁使用、合作联营、订单供应等模式，支持仙鹤纸业与各县（市、区）国有林场、乡镇、村集体林场等单位或种植大户，合作建立林木基地100万亩，其中兴宾区42万亩、武宣县20万亩、象州县19万亩、忻城县12万亩、金秀瑶族自治县2万亩、合山市5万亩，为我市木材加工业发展提供充足原料保障。（责任单位：各县〔市、区〕人民政府，市三江口新区、市发改委、市工信局、市自然资源局、市交通运输局、来宾供电局、市林业局）

（四）加快推进重点产业项目建设。

围绕全产业链发展，加快推进一批重点木材加工业项目建设，推动全市木材加工产业持续快速增长。2021年，推进木材加工业开竣工项目30项，其中兴宾区11项、象州县10项、武宣县8项、合山市1项。加快推进广西凯莘木业年产7万立方生态板项目、永典木业建筑模板及生态板等项目竣工投产，重点扶持象州大王椰生态板智能家居项目、盈泰木业年产6万立方地板基材等项目产量产值。（责任单位:各县〔市、区〕人民政府，市工信局、市林业局、市投资促进局、市自然资源局）

四、工作措施

（一）加大政策扶持，强化要素保障。

1.强化用地保障。将符合条件的现代林业产业项目列入自治区层面统筹推进的重大项目范畴，优先安排用地指标。鼓励采取租赁、先租赁后出让、弹性年期出让等方式供应工业用地，2021年重点推进3个木材核心园区建设，统筹安排3000亩用地指标（每个核心园区1000亩），满足企业发展需要。同时，兴宾区、象州县和武宣县要合理培育单板集中加工区，在不占用耕地和永久基本农田的前提下，对符合条件的林业生产用地，按农用地管理，由乡镇人民政府审批，不再办理农用地转用审批手续。（责任单位：市自然资源局、市林业局、市发改委、各县〔市、区〕人民政府）

2.统筹原料供应。全市桉树速生丰产林总面积达442万亩（其中成熟龄桉树面积300万亩），2021年森林采伐量400万立方米左右，对以木材为主原材料的规模以上加工企业实行优先保障供应制度，县级以上林业主管部门开通绿色通道，优先实施订单供应服务。（责任单位：市林业局、各县〔市、区〕人民政府）

（二）加快园区建设，完善设施配套。

1.加快推进重点园区建设。加速打造以三江口森林工业城、仙鹤纸业高性能纸林木基地、兴宾区三五木材加工产业园、武宣县河西工业园为核心园区，其他多个产业园为聚集区的布局，推动来宾市木材加工及造纸集群形成，把木材加工业培育成来宾市经济发展重要支柱。（责任单位：各县〔市、区〕人民政府，市工信局、市林业局、市自然资源局、市三江口新区）

2.完善园区基础设施建设。2021年，配套建设一批路、水、电等重大基础设施项目，完善工业园区配套设施。支持园区企业产业链发展，加速引导产业向园区集聚，积极发展胶黏剂、五金配件、装饰纸等配套产业，进一步扩大来宾市木材加工业在全区乃至全国的份额和影响力。（责任单位：各县〔市、区〕人民政府，市工信局）

（三）坚持科技创新，强化人才培养。

1.提升科技支撑能力。鼓励企业与中国林科院、广西大学、中南林业科技大学等科研院所、大专院校进行信息、科技、管理对接和合作。加强木材精深加工新技术、新工艺的应用，培育现代林业绿色高端品牌，重点支持“志光”等一批已具备一定影响力的品牌提高知名度，使企业、园区成为产品创新、科技研发的主要平台，提高企业核心竞争力。（责任单位：市科技局、市市场监管局、市林业局、市工信局）

2.健全人才培养机制。深入实施人才强市战略，为全市现代林业产业高质量发展提供强有力的人才支撑。支持木材加工企业与各类林学科研院所开展多层次全方位产学研合作，鼓励企业与高校、科研院所对接开展人才联合培养计划，培养专业对口人才，满足专业人才需求。（责任单位：市委组织部、市人社局、市林业局）

（四）创新招商模式，开展精准招商。

1.创新招商引资模式。充分发挥资源优势，以“政府主导、企业运营、抱团进入”的新型园区为载体，强化龙头企业提升带动作用，采取“以商招商、抱团进入”的招商模式，对木材加工业链企业集中区域开展招商。（责任单位：各县〔市、区〕人民政府，市工业园区管委，市投资促进局、市林业局等单位）

2.实现精准务实招商。建立与木材加工业发达地区各级人民政府、各行业商会和协会、各类异地商会全方位对接机制，及时掌握行业发展规划、产业扶持政策以及企业发展动态，通过与各类商会和协会建立定向长期合作关系，引进、扶持、壮大一批覆盖面广、带动力强、品牌优势明显、市场竞争力强的木材精深加工企业项目进入园区，加强与各类商会和协会建立会商交流机制，收集重点产业、重点企业信息，精准对接、精准招商。（责任单位：各县〔市、区〕人民政府，市工业园区管委，市投资促进局、市林业局等单位）

（五）建立劳企对接，加强技能培训。

1.建立劳企信息对接。建立木材加工企业用工监测制度，对缺工情况实行每月1报，动态掌握木材加工企业用工需求；根据木材企业需求，每年为园区木材加工企业举办2-3次专场招聘会，引导附近乡镇、村屯农村富余劳动力就近应聘生产链低端劳务工人，2021年，协助木材加工企业招工3000人；规范木材加工企业用工行为，使职工能“招得进、留得住、做得好”。（责任单位：各县〔市、区〕人民政府，市人社局、市林业局）

2.注重劳动技能培训。紧紧围绕园区内木材加工企业所需，积极开展订单式培训，每年专题培训3-5次以上，培训员工5000人，提高木材加工企业职工技能水平，满足企业技工需求。（责任单位：各县〔市、区〕人民政府，市人社局、市林业局）

（六）落实优惠政策，加大扶持力度。

1.落实减税降费。认真落实减税降费各项优惠政策，巩固和拓展减税降费成效，激发企业发展的活力和信心。（责任单位：市税务局）

2.加大融资扶持。加大“桂惠贷”政策支持林产品加工业发展力度，积极向自治区申报“木材贷”纳入“桂惠贷”特色信贷产品，将林产品加工业符合条件的上下游企业全部纳入企业“白名单”（2021年完成纳入企业“白名单”50家），力争2021年投放3亿元以上，按照2个或3个百分点进行贷款贴息。大力支持银行、担保机构等金融机构加大融资服务，建立健全“融资服务专员”结对合作机制，加大线上线下融资对接力度，2021年争取10亿元以上的融资额度支持全市林产品加工业企业快速发展。（责任单位：市金融办、市自然资源局、市税务局、市林业局）

3.落实奖励政策。根据《来宾市人民政府印发关于推进工业振兴若干政策措施的通知》（来政发〔2021〕8号）精神，大力实施亿元企业梯度培育计划，对规模以上工业企业营业收入首次突破50亿元、30亿元、20亿元、10亿元、5亿元的，分别给予一次性奖励100万元、80万元、50万元、30万元、20万元。对年度新入库的新建投产型工业企业和成长型工业企业分别一次性给予10万元、8万元奖励，并在全市通报表扬。对符合条件的新建重大工业项目，自投产之日起5年内，每年按照企业当年对地方经济贡献所得部分（即指缴入地方库的增值税和企业所得税）的30％对企业进行扶持，企业5年累计获得奖励资金不超过固定资产投资额的50％，奖励资金最高不超过2000万元，按就高不就低原则，自治区与市县政策不重复享受，具体资金管理实施细则由行业主管部门另行规定。（责任单位：市工信局、市财政局、市税务局、市统计局，各县〔市、区〕人民政府）

五、组织保障

（一）加强组织领导。市加快推进林产品加工业发展工作领导小组负责对加快木材加工业发展进行整体谋划部署，研究提出具体实施方案和工作措施，协调解决工作推进中遇到的重大问题和困难。来宾市林业局为具体工作牵头单位。

（二）强化协调配合。建立市本级、各县（市、区）、各责任单位分级负责、协同配合、共同推进的工作机制，各县（市、区）、责任单位要落实推进工作主体责任，出台具体的加快木材加工业发展实施方案，明确目标任务、责任清单、完成时限，确保人员、经费、政策落实到位，统筹推进全年各项目标任务的完成。

（三）加强督查问效。加强对推进木材加工业发展工作成效的督导检查，把木材加工产业发展情况纳入各县（市、区）、各相关部门年度绩效考核的重要内容。组织督导工作组定期或不定期进行督促指导，检查工作推进情况和取得的效果，建立季度通报机制，确保各项目标任务落实到位。

（四）加大宣传力度。充分利用政务网站、网络新媒体、报刊、电视等载体，多途径、多形式、多层次宣传我市支持木材加工业发展的各项政策措施，宣传实施加快木材加工业发展的好经验好做法，营造良好的舆论氛围。

（五）规范信息报送。各县（市、区）人民政府、市工业园区管委、市三江口新区管委、市直各责任单位要在2021年7月10日、10月10日前分别将上一季度加快木材加工业发展情况、12月23日前将全年加快木材加工业发展情况报送市林业局（联系电话：6620723）。市林业局要全面总结攻坚活动进展情况、存在问题、成功经验并提出下一步工作措施，于2022年1月10日前将全年加快木材加工业发展工作总结报告市人民政府。