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欧盟林业生物质能源的发展与反思

时间:2021-04-15     【转载】   来自:世界林业动态

为确保实现2050年碳中和目标,欧盟近年来一直努力推进能源结构改革,并提出2030年欧盟可再生能源占最终能源消耗的比例至少达到27%的目标。其中,生物质能源应成为欧盟可再生能源的主要来源。2016年,可再生能源占欧盟总能源消耗的17%(相当于19.55亿t石油当量),其中生物质能源占59.2%,主要用于运输燃料(12%)、生物质发电(13.4%)及其他(74.6%)。从地域分布上看,德国、法国、意大利、瑞典和英国是最大的生物能源消费国,而斯堪的纳维亚和波罗的海国家以及奥地利人均消耗的生物能源最多。

林业为生物质能源提供了主要来源(采伐剩余物、木材加工剩余物、薪材等),木质颗粒是木质生物质能源的主要形式,主要用于取热和电力生产。直接或间接以木材为原料的生物质能源占欧盟生物质能源的一半以上,是直接或间接以农作物为原料的生物质能源的两倍多。事实上,木质生物质能源属于欧盟第二代生物质能源。与以农作物为材料的第一代生物质能源不同,第二代生物质能源利用农林剩余物、食品加工业副产品或城市垃圾有机废弃物,采用相对灵活的模块化生物炼制厂技术工艺,同时萃取各类高附加值有机化合物,大大降低了技术生产成本,主导着欧盟新兴生物质能源的未来发展方向。

从发展进程看,欧盟林业生物质能源发展的需求主要由政策驱动。在2005年前,为了履行《京都议定书》规定的到2012年与1990年相比减少温室气体排放8%的义务,欧盟积极发展可再生能源,提出到2010年,欧盟可再生能源的消费量要由1997年的约6%提高到12%,其中生物质能源的利用量要达到2亿t标煤。特别是在《促进可再生能源电力生产指导政策》(2001年)中,要求到2010年欧盟电力总消费的22%需来自可再生能源。

2005年之后,欧盟生物质能源战略进一步发展。欧盟委员会在2014年发布的《气候与能源政策框架》中明确了2030年气候与能源的新政策框架,并在《能源联盟框架战略》(2015年)中,提出可持续生物质和生物燃料的新政策。2018年通过的《土地利用、土地利用变化和林业法》也纳入了2030年气候和能源框架,提出要提高森林采伐量,发展生物能源。而2018年更新的《可再生能源指令》要求到2030年,以木材等原料生产的生物燃料的份额不得少于3.5%。2019年欧盟委员会推出《欧洲绿色协议》,指出清洁、可负担得起的能源和无风险的可再生能源、高效节能的采暖和制冷以及可持续的材料管理(循环经济)都是未来重点发展领域。

生物质能源有助于欧盟的能源安全。2016年,生物质能源原料4%来自于进口,96%为欧盟国家国内生产的生物质。供热和制冷部门是最大的终端用户,使用了大约75%的生物能源。2019年,生物质能源在欧盟28个成员国的总产量已达到1.23亿t石油当量。2020年,预期目标已基本达成。

据欧盟委员会估计,2020年后欧洲生物质能装机量会持续增长,在某些欧盟经济相对落后的国家,生物质能将主导可再生能源的扩张,得益于新增装机量,到2030年,其生物质能将占发电量的2/3以上。届时,波罗的海国家(立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚)以及芬兰和瑞典都将成为欧盟生物质能源的最大生产国。在这些国家中,生物质是供暖的主要来源,但瑞典和芬兰是间接利用热电联产获取生物质热能,而波罗的海地区则是直接利用。此外,德国将持续在生物质能源供热、供电及燃料研发方面维持领先地位,英国和波兰将在生物质发电方面实现最强劲增长,到2030年,其新增生物质发电量将超过10太(拉)瓦时。

然而,欧盟内部也在反思生物质能源特别是木质生物质能源的发展。根据欧盟委员会的一项生物质能源相关调查,60%以上的受访者认为,需要针对可持续生物质能源发展采取更多立法行动,尤其是对固体生物质(包括木质颗粒原料)。部分专家对欧盟目前林业生物质能源发展的原料可持续问题表示担忧,包括:1)由于森林和土壤中碳储量变化以及交通运输中产生的碳排放等原因,某些生物质能源在生命周期内,其温室气体排放指标可能表现不佳;2)用于生物质能源生产的固体生物质可能会通过土地利用(例如森林或农田管理)和土地利用变化(例如毁林)影响生物多样性;3)生物质燃料燃烧对空气质量的负面影响;4)生物质电力应用的转化效率低;5)某些用于热能和电力的生物质可能会与木质生物质的其他使用行业出现竞争(例如纸浆和造纸或人造板行业);6)不同国家的可持续发展计划可能会导致生物质燃料贸易扭曲并影响单一市场,从而给运营商带来更高的管理成本。

欧盟相关研究显示,在林业生物质能源发展中,生物原料可持续供给及其对土地利用转化的影响,以及其对生物多样性或碳储量损失的风险都值得进一步研究和思考,以确保林业生物质能发展在清洁能源目标及气候和生物多样性目标实现中的动态平衡。

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