国家发改委新型城镇化重点推进特色小镇建设

　　2月25日上午，国家发展改革委举行新闻发布会，介绍新型城镇化和特色小镇建设有关情况，并就浙江、贵州两省推进特色小镇的做法，云栖小镇、旧州镇各自特色，统筹新型城镇化和新农村建设等问题回答记着提问。

　　浙江省发改委副主任翁建荣介绍了浙江特色小镇的建设情况，特色小镇是浙江省的一个“大战略”，是浙江省委省政府深入贯彻“八八战略”、遵循经济社会发展规律、审时度势做出的重大决策，是新常态下浙江创新发展的战略选择。特色小镇也是浙江工作的一个“大热门”，去年以来，全省上下聚焦特色小镇，加快建设，特色小镇已成为各级党委政府工作的重点、企业参与建设的热点。特色小镇更是浙江创新的一个“大亮点”，特色小镇赢得了中央主要领导、国家部委和各媒体的高度关注和持续点赞，特色小镇已成为浙江改革好故事。

　　浙江特色小镇具有独特的内涵特征。

　　特色小镇“非镇非区”，是创新发展平台。特色小镇不是行政区划单元上的一个镇，没有行政建制。特色小镇也不是一个产业园区的一个区，也不是风景区、开发区、高新区，它不是单纯的大工厂，而是聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。

　　特色小镇产业定位“一镇一业”，突出“特而强”。“特”是指每一个特色小镇都主攻信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大“万亿”产业以及浙江的茶叶、丝绸、黄酒等历史经典产业中的一个产业，而不是“百镇一面”。“强”主要表现为围绕产业高端和高端产业，原则上要求三年投入30-50亿，培育行业的“单打冠军”。

　　特色小镇功能集成“紧贴产业”，力求“聚而合”。“聚”就是特色小镇都有产业、文化、旅游和社区四大功能的聚集。“合”就是四大功能都紧贴产业定位融合发展，而不是简单相加，生搬硬拼。特色小镇的文化旅游社区功能，必须从产业中延伸和挖掘出来，就如浙江的丝绸小镇，它的文化和旅游功能会从丝绸产业中挖掘。

　　特色小镇形态打造“突出精致”，展现“小而美”。“小”就是规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右。“美”就是所有的特色小镇都要建成3A级以上景区，其中旅游类特色小镇要按照5A级景区标准建设。

　　特色小镇运作机制是“破旧去僵”，做到“活而新”。特色小镇采用“宽进严定”的创建制，我们不搞审批制，政策上实施期权激励制和追惩制。建设上采用政府引导、企业主体、市场化运作的机制，体制机制非常的活。

　　浙江特色小镇已经取得阶段性成果。

　　“目前，我省已经公布了两批79个特色小镇省级创建对象，51个省级特色小镇培育对象。特别是首批37个特色小镇，我们取得了4方面的成效。”翁建荣说。

　　特色小镇正成为加快产业转型升级的新载体。各个特色小镇都成为了创新创业人才的首选地，成为转型发展、创新发展的主战场。每个小镇都集聚了大量的人才。

　　特色小镇正成为推进项目建设、拉动有效投资的新引擎。首批37个特色小镇吸引了3300多家企业，完成投资480亿，有5个小镇投资已经超过20个亿。

　　特色小镇正成为推进供给侧结构性改革的新实践。特色小镇为现代创业群体提供了个性化的创业需求供给，为不同的客户提供了有效的需求供给，在高质量产品供给上也有了新的作为。

　　特色小镇正成为各级干部积极主动作为的新舞台。特色小镇为浙江干部主动了解新经济、发展新经济、做实新经济提供了有效抓手。

　　建设高质量的特色小镇是工作的重中之重。

　　在新的一年中，浙江特色小镇将从四个“更加注重”推动建设。即：一是更加注重特色打造，加快高端要素向特色小镇集聚；二是更加注重有效投资，促进特色小镇加快建设进程；三是更加注重示范引领，促进特色小镇齐头并进发展；四是更加注重改革创新，形成特色小镇市场化运作机制。着力建设一批高质量的特色小镇。（文森）