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2012年中国林业发展报告 2011年是全面实施“十二五”规划的第一年，我国成功召开了首届亚太经合组织林业部长级会议，颁布了全国林业发展“十二五”规划，林业改革深入推进，造林绿化蓬勃开展，林业产业快速发展，生态文化日益繁荣，各项林业政策深入实施，林业支撑保障能力明显提升，国际合作交流不断深化，林产品市场供需基本平衡，林业发展态势整体运行良好。
2011年，在林业“双增”目标的推动下，我国造林绿化工作稳步推进。印发了《全国造林绿化规划纲要》，全国共完成荒山荒地造林面积599.66万公顷，比2010年增长1.47%，完成计划任务的 99.94%。其中，人工造林 406.57万公顷，飞播造林19.69万公顷，无林地和疏林地新封山育林173.40万公顷。2011年是开展全民义务植树30周年，全国共有6.14亿人次参加义务植树，植树 25.14亿株。截至 2011年年底，全国参加义务植树人数累计达133亿人次，义务植树614亿株。 2011年，森林经营全面开展，抚育补贴大幅增加。完成森林抚育和低产低效林改造 800.2万公顷；中央财政森林抚育补贴试点规模大幅增加，由2010年的29个省（自治区、直辖市）和森工集团扩大到 34个，补贴资金和任务由 2010年的 20亿元、2 000万亩（1亩＝ 1/15公顷，下同）增加到 2011年 51.3亿元、4604万亩。组织人员对 2010年度 141个试点单位、 458个抚育作业小班、 28.53万亩抚育面积进行了实地检查。检查结果表明， 2010年抚育补贴各项政策得到较好落实，抚育面积核实率和合格率分别达到 99.5%和 96.6%，继续保持较高水平。
2011年，全国防沙治沙规划取得积极进展，省级政府防沙治沙目标责任得到有效落实，京津风沙源治理和石漠化治理在工程规划思路和工程范围上取得重要突破，全年共完成沙化土地治理面积153万公顷。2011年，全国湿地保护工作全面推进，新增国际重要湿地4处，新建国家湿地公园（试点）68处，正式授牌国家湿地公园12处。2011年，通过加强自然保护区建设和管理，加大野生动植物保护力度，我国珍贵濒危野生动物种群继续保持稳中有升、栖息地生境继续好转的良好态势，大熊猫、朱.、金丝猴、长臂猿、兰科植物等 30多种（类）濒危野生动植物得到有效保护，开展了近20种野生动物的栖息地恢复试点项目，实施了近30种珍稀濒危野生动物的繁育项目。
2011年，国家林业重点工程共完成造林309.39万公顷，占全部造林面积的51.59%。其中，天然林资源保护工程、退耕还林工程（不含京津风沙源治理工程）、京津风沙源治理工程和三北及长江流域等重点防护林体系工程分别为55.36万公顷、73.02万公顷、54.52万公顷和126.40万公顷，占全部造林面积的比重分别为9.23%、12.18%、9.09%和21.08%；其他社会造林占全部造林面积的48.41%。截至 2011年年底，林业系统自然保护区已达 2 126处，总面积 1.23亿公顷，占全国国土总面积的 12.78%。其中，国家级自然保护区263处，面积7629.07万公顷，与2010年相比，自然保护区数量增加了91处。 2011年，中央财政安排湿地保护补助资金 2亿元，开展了 69个林业湿地保护补助项目建设。全国共完成湿地保护工程项目 42个，新增湿地保护面积 33万公顷，恢复湿地2.3万公顷。2011年，国家进一步加大了石漠化综合治理力度，石漠化综合治理重点县由100个扩大到200个。2011年下达投资 16亿元，下达林业建设任务31.73万公顷，其中人工造林24.05万公顷，封山育林7.68万公顷。
2011年，林业产业持续快速增长。全年实现林业产业总产值30 597亿元（按现价计算），比 2010年增加7818亿元，增长34.32%。其中第一、二、三产业分别增长24.29%、40.51%和 42.12%。林业三次产业的产值结构由2010年的39.05 ∶ 52.14 ∶ 8.81调整为36.14 ∶ 54.54 ∶ 9.32。分地区看，东部10省林业产业总产值比重较大，占全部林业产业总产值的50.81%；中部6省林业产业总产值为6009.91亿元。东部省份增长最快，与其他地区的差距进一步拉大。林业产业总产值超过2000亿元的省份共有5个，分别为广东、山东、浙江、福建和江苏。 5．生态文化体系进一步完善，生态文化意识日益增强 —— 生态文化基础设施建设规模扩大。 2011年，生态文化场馆、生态文化休憩场所、生态文化教育示范基地的建设步伐明显加快。全国共新建生态文化基地380处，其中新建生态文化场馆97处、新建生态文化休憩场所 216处、新建各类生态文化（生态文明）教育示范基地 67处。国内首家以花卉为主题的专题图书馆——昆明图书馆?斗南花卉分馆开馆，杨善洲纪念馆在云南开工建设。甘肃省天水市麦积区在城区建起的景观生态长廊，成为当地市民健身娱乐、休闲观光的好去处。国家林业局、教育部、共青团中央、中国生态文化协会授予善洲林场、复旦大学、江西环境工程职业学院、河南新乡市凤凰山森林公园、辽宁仙人洞国家级自然保护区等 11家单位“国家生态文明教育基地”称号，使国家生态文明教育基地达到 41家。 ——生态文化产品创作成果丰富。 2011年，报告文学、诗歌、散文、小说、文艺评论、摄影、影视、音乐、美术等各种体裁的生态文艺优秀作品层出不穷，以国际森林年征文大赛、生态美文评选为代表的生态文艺创作活动空前活跃。报告文学《青青的油茶树》，诗歌《春天的柳》，散文《遥远的村庄》，文艺评论《感悟自然沉思生态》，歌曲《我们是中国林业人》，图片《冬日向海》歌词《梦里水乡》、业工人之歌》，电影文学剧本《梦萦张家界》成为年度生态文艺创作精品。电影《杨善洲》制作完成并在全国院线上映，获得第十四届中国电影华表奖“优秀故事片”和“优秀男演员”两项大奖。 ——生态文化传播渠道拓宽。 2011年，各大综合网站以多种形式积极倡导生态文明理念，成为传播生态文化的主阵地。中国政府网、新华网、人民网、中国新闻网等大型网站，根据自身特点，广泛开展主题鲜明、内容丰富的宣传活动。新浪、搜狐、腾讯、百度等门户网站，针对受众需要，在及时编发各种生态资讯和生态知识的同时，通过增加链接转载纸质媒体重要文章的方式，增强了生态文化传播的深度。《中国绿色时报》、《中国林业》、《生态文化》、《森林与人类》等中央林业报纸杂志，围绕构建繁荣的生态文化体系，适应信息传播方式发展变化的新形势，增强生态文化传播的有效性。特色鲜明的各种展览、展会、论坛，内容更为丰富，形式更为多样，为推动生态文化建设发挥了十分重要的促进作用。 ——生态文化队伍建设成效显现。 以加强理论研究机构、强化理论人才培养为重点的生态文化理论研究队伍建设取得新的成效。福建农林大学海峡两岸现代林业研究中心揭牌成立，集合两岸专家围绕现代林业发展的重大核心问题开展科技攻关，为海峡两岸现代林业发展提供有力的智力保障和科技支撑。北京林业大学在江西环境工程职业学院设立专业硕士教学点，面向南方重点林区培养高层次林业专业技术人才。各级各地林业宣传文化部门，进一步加大生态文化建设管理人才的培养力度，通过加强培训、交流使用等多种途径，提升生态文化建设管理人员的工作能力和业务素质。 6．林业改革稳步推进，林业政策取得新进展 2011年，集体林权制度改革稳步推进。全国已确权集体林地17846.67万公顷，占集体林地面积的97.8%，基本完成明晰产权的改革任务。全国已发放林权证超过 1亿本，发证面积累计达 15 793.33万公顷，占纳入林改总面积的 86.65%，发证户数 8784万户。24个省（自治区、直辖市）建立了地方森林生态效益补偿基金制度。27个省（自治区、直辖市）开展了林权抵押贷款工作，贷款金额达529.9亿元。 20个省（自治区、直辖市）开展了森林保险，投保面积 5 146.67万公顷，保费7.92亿元。确定了200个农民林业专业合作社示范县，林业专业合作组织 9.78万个。 27个省（自治区、直辖市）成立县级及以上的林权交易服务机构（包括综合服务中心设立的交易机构）1065个。全国林下经济产值达2 081.61亿元，参与农户5770.45万户。
2011年，继续稳步推进《森林法》修改和《湿地保护条例》立法工作，以国家林业局第27、28号令发布实施了《国家级森林公园管理办法》、《大熊猫国内借展管理规定》，审查修改了《集体林权制度改革档案管理办法》、《野生动植物进出口证书核发管理办法》、《国家林业局委托实施野生动植物行政许可办法》、《陆生野生动物疫源疫病监测办法》、《林地和林木权属登记办法》，完成了部门规章清理工作，以国家林业局第26号令发布了《国家林业局关于废止和修改部分部门规章的决定》，明确了废止的部门规章、修改部分条款的部门规章及修改内容， 2011年第 6号国家林业局公告公布了现行有效规章目录，初步完成了国家林业局规范性文件清理审查工作。全国共发生林业行政案件28.67万起，与2010年相比，案件发生总量减少1.78万起，案件查处率提高1.15个百分点，为历年最高。
2011年，全国林业建设资金来源合计2744.48亿元。其中，国家预算资金投入1302.15亿元，与2010年相比增长37.80%，占当年资金来源的47.45%；国内贷款为274.18亿元，增长 55.56%，占全年林业建设资金来源的9.99%；发行债券筹集到资金0.97亿元，占全年林业建设资金来源的0.04%；自筹资金737.42亿元，增长187.08%，占全年林业建设资金来源的 26.87%；其他来源资金为344.33亿元，增长24.10%，占全年林业建设资金来源的12.55%。 2011年，林业投资实际完成2632.61亿元，其中国家投资占全部林业投资完成额的42.03%。分地区看，东部、中部、西部和东北地区林业投资完成额（不含国家林业局直属单位）占全部林业投资完成额的比重依次为 25.54%、15.20%、43.13%和15.59%。按建设内容分，用于生态建设与保护的投资为占全部林业投资完成额的 49.48%；用于林木种苗、森林防火、有害生物防治等林业支撑与保障的投资占 11.42%，用于林业产业发展的投资占 19.84%。
2011年，全年共采收林木种子3138万千克，全年共生产良种357万千克，其中：种子园产量 55万千克，母树林产种量 302万千克；采穗圃生产穗条 15.2亿条 (根 )、良种繁殖圃生产穗条 7.3亿条 (根 )。全年共完成育苗面积84.9万公顷，其中新育苗面积24.9万公顷。国有、乡村集体和个体育苗面积分别占育苗总面积的14.63%、5.02%和 80.35%。全年生产造林合格苗木190.2亿株，其中， 31%来自国有单位， 6%来自乡村集体， 63%来自个体。
2011年，全国主要林业有害生物发生面积为 1 168万公顷，与 2010年发生面积基本持平，其中：虫害发生 846万公顷，病害发生 120万公顷，鼠（兔）害发生 202万公顷。另外，有害植物发生 16万公顷。全年主要林业有害生物成灾率控制在 5.1‰以下，无公害防治率达到 82%以上，测报准确率达到 84%以上，种苗产地检疫率达到 96%以上。批复林业有害生物防治基础设施建设项目 44个，总投资 4.45亿元，其中中央基建投资 2.92亿元；下达中央基础设施建设项目投资 3亿元、林业有害生物防治补助费 2亿元、国家级中心测报点监测补助资金 2 000万元。
2011年，59项林业公益性行业专项项目通过验收，认定成果46项；81项948项目通过验收，认定成果57项；18项局重点项目通过验收，认定成果10项。登记林业科技成果318项，其中：软科学类 3项，基础理论类13项，应用技术类302项。继续开展“百县千村万户林业科技示范行动”，重点推广了木本粮油新品种等相关生产实用技术336项。组织开展了困难立地造林及植被恢复技术创新等6类技术研究，培育抗逆优良植物种质152种，建立了95项森林经营技术模式、246个试验示范区与试验基地。发布了91项林业行业标准；组织开展林业行业标准计划项目 135项、木制品等国际标准研究6项；完成了森林消防和林业有害生物防治 2个技术委员会的筹建工作。
2011年，全国林业工作站完成基本建设投资69 470万元，比2010年增长33.74%。其中，国家投资12237万元，地方配套 57233万元。全国165个县（市、区）开展了林业重点工程区重点县林业工作站建设工作，为1960个乡镇林业工作站配备了必要的设施设备。在全国选取93个乡镇林业工作站开展了标准化林业工作站建设试点工作。建立科技示范基地101万公顷，推广面积 182万公顷，建立站办林场1155个。
2011年，林业信息化建设科学谋划，系统部署，成果丰富。召开了第二届全国林业信息化工作会议，举办了第二届全国林业信息化高峰论坛和第二届全国林业信息化成果展。整合了省级林业门户网站，建设上线森林公园、自然保护区等林业实体单位专门网站，启动了国家物联网试点示范、林业云计算等项目。国家林业局在实现无纸化办公的基础上，正式启用移动办公系统。优化国家林业局办公网功能与栏目设置，完成办文、办会、办事 5万多件。加强中国林业网（国家林业局政府网、国家生态网）应用服务，推进了地方机构队伍建设，截至 2011年年底，有 24个省（自治区、直辖市）拥有独立林业信息化机构。研究制定了全国林业信息化发展水平评测指标体系，并将其作为一项重要指标纳入现代林业发展水平考核范畴。
我国幅员辽阔，各区域的自然历史条件差异较大，资源禀赋和经济、社会发展不均衡，林业发展呈现出明显的区域性和差异性特征。
西部地区西部地区一直是我国林业重点生态工程建设的主战场和林业投资的重点区域，全国四成以上的投资放在西部地区。 2011年，区内完成林业投资1 135.31亿元，占全国总投资额的 43.12%，其中国家投资占41.22%；完成固定资产投资 627.20亿元，占全国的68.37%，但单位投资额仍为各区最低，单位造林面积投资额为5700.93元 /公顷，仅为全国平均水平的 51.52%。区内造林面积为324.57万公顷，占全国造林总面积的54.13%。单位森林面积实现林业产值4 941.29元 /公顷，仅为全国平均水平的 31.56%，为各区域最低。该区的林产调料产品、木本药材、林产工业原料分别占全国的64.63%、48.89%和57.10%，林副产品生产颇具特色和竞争力。
2011年，共争取到澳大利亚、日本、全球环境基金无偿援助项目6个，总金额3030万美元；对外援助培训项目12个，项目金额共计400万美元。先后签署了《中华人民共和国政府和日本国政府关于打击木材非法采伐及相关贸易支持森林可持续经营的合作备忘录》等 5个政府和部门间双边协议，对外签署的双边协议达到76个；续签了《中美自然保护议定书》、《中美林业合作协议》、《中美共建中国园协议》；召开了6个双边工作组会议，确定了近100个合作项目与活动。防治荒漠化、野生动植物保护、湿地保护等国际合作有序推进，中日民间绿化合作“小渊基金”项目、亚太森林恢复和可持续管理网络建设取得积极进展。在履行《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）、《联合国防治荒漠化公约》（UNCCD）、《湿地公约》（RAMSAR）、《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）等公约活动中，我国政府积极派团参加会议，讨论相关议题，阐述我国政府立场，提高了国际影响力，促进了会员国之间的合作与交流。
2011年，全国木材产品市场总供给为 50 003.99万立方米，比2010年增长15.78%，其中：进口原木及其他木质林产品折合木材 22 375.12万立方米，国内商品材产量为 8 145.92万立方米，木质刨花板和纤维板折合木材（扣除与薪材供给的重复计算） 13 545.97万立方米，农民自用材和烧柴产量为 4 036.97万立方米，由于超限额采伐、上年库存等形式形成的木材供给约为 1 900万立方米。全国木材产品消耗总量为 49 991.91万立方米，比 2010年增长 15.78%。其中：工业与建筑用材消耗量为 38 907.77万立方米，农民自用材（扣除农民建房用材）和烧柴消耗量为 2 951.85万立方米，出口原木及其他木质林产品折合木材 8 580.00万立方米。
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