中国木材保护工业发展规划（2016—2020年）

中国木材保护工业发展规划（2016—2020年）

为落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《中国制造2025》《建材工业发展规划（2016—2020年）》《工业绿色发展规划（2016—2020年）》，引导木材保护工业转型升级，实现绿色和可持续发展，编制本规划。

一、发展现状

（一）产业规模不断扩大 。“十二五”期间,我国木材保护工业持续较快增长。防腐木材、热处理木材、改性木材、重组材、木结构产业在“十二五”期间均增长超过30%。据统计，2015年防腐木材产量约400万立方米，热处理木材（炭化木）产量约5万立方米，改性木材产量约12万立方米，重组材产量约60万立方米，结构集成材（胶合木）产量约20万立方米，木基结构板材约30万立方米，木结构建筑年新建面积约400万平方米。

（二）产业结构加速优化 。“十二五”期间，我国木材保护工业已经从防腐木材产业为主，逐渐发展成以防腐木材、木结构、木器涂料三大产业为支撑，热处理木材（炭化木）、改性木材、重组竹为补充的产业发展格局，产品逐渐多样化、系列化。尤其是防腐木材产业聚集度增强，形成满洲里、二连浩特、长三角、珠三角四个重点发展区域，比例占全国产量90%以上。木材保护产品生产企业和施工企业分工逐渐明晰，生产企业产能聚集，生产效率提高，施工企业在大中城市布局市场，产品认知度增强；木结构产业主推旅游地产业，辐射公共建筑、别墅产业，未来将面向新城镇建设以装配式木结构建筑为主、试点多高层木结构建筑市场，木结构市场空间巨大。

（三）创新能力不断增强 。“十二五”期间，我国木材防腐、阻燃、干燥、改性、重组、复合技术，以及木器涂料、生物质废弃物回收利用等木材保护相关技术、工艺和设备不断创新，并取得了一批支撑行业发展的技术成果。尤其是中国工程院院士、原东北林业大学校长李坚教授带领的研究团队在木材功能性改良技术上不断取得突破。同时，“无烟不燃木基复合材料制造关键技术与应用”“木塑复合材料挤出成型技术及应用”“高性能竹基纤维复合材料制造关键技术与应用”“异形承载木梁拼板制造技术与应用”等一批关键制造技术荣获国家科技进步二等奖，木材保护行业创新能力不断增强。

二、发展环境

（一）面临的形势

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是加快从制造大国转向制造强国的重要阶段，我国经济发展将保持持续稳步增长。木材保护工业将加快产业转型升级，加速产业结构优化，拓展发展空间，注重提质增效，由高速增长转向中高速平稳发展。

国内木材供需矛盾加剧，凸显木材保护工业重要性 。近几年，我国商品木材对外依存度已经超过了50%。2017年我国将全面停止天然林商业性采伐，每年国内商品木材采伐量将减少4000万立方米左右。国内木材供应将形成巨大缺口，需要通过“开源”“节流”双轨并行解决木材供需矛盾。“十三五”期间，木材进口量将持续增加，针叶材进口量将大增。同时，全球优质木材资源的紧缺，园林景观、建筑及装饰、木制品（地板、门窗、家具等）行业将扩大对具有防腐、防虫、阻燃、高强度、尺寸稳定性强等功能性木材的需求，木材保护工业重要性将越发凸显。

旅游投资消费增长，为木材保护工业提供高速发展空间 。《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》提出，到2020年，要建设一批集观光、休闲、度假、养生、购物等功能于一体的全国特色旅游城镇和特色景观旅游名镇；全国建成6000个以上乡村旅游模范村，形成10万个以上休闲农业和乡村旅游特色村、300万家农家乐，以及鼓励引导社会资本建设自驾车房车营地1000个左右。旅游投资消费的增长将促进木材的消费，防腐木材工程、木屋等的需求将大增，需要适应不断涌现的新技术、新业态、新模式，优化产业结构。

产业结构变化和有效供给不足，倒逼木材保护工业产业升级 。“十三五”时期，发展绿色建筑和装配式建筑，到2020年，装配式建筑占新建建筑比例达到30%，要求建筑材料向绿色化和部品化发展。木结构建筑作为装配式建筑形式之一，在新型城镇化建设、保障性安居工程、农房改造和美丽乡村建设中也将发挥重要的作用。以木结构建筑为牵引，促进木材加工和保护产业转型、发展，全面提升工业基础能力，增强先进结构复合木材、木基结构板材等产品保障能力，加快引进木结构建筑预制化生产线，培育木结构产业基地。

生态文明建设不断推进，促进木材保护工业绿色发展 。国家有关部门正在加快推进工业绿色发展，推广绿色建材生产和应用，提高木材资源综合利用效益，将倒逼木材保护工业转型升级，促进环保型木材防腐剂等化工产品升级换代。国家鼓励废弃物资源化利用，研究开发农作物秸秆等农林剩余物，以及废旧木材发展生物质建材，同样会倒逼木材保护相关产业转型升级。

（二）需求预测

随着旅游投资消费增长，新型城镇化建设的加快，木材保护工业产品需求量保持稳步上升的态势。其中，防腐木材产量可持续稳步增长，热处理木材、重组竹、改性木材，以及木结构部品等将呈现大幅增长态势。

三、发展方向、基本原则和发展目标

（一）发展方向

全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持节约资源和保护环境基本国策，坚持节材、节能、环保、增值的发展方向，着力推进木材复合化、功能化、智能化制造，优化要素配置，构建产业新体系，拓展发展新空间，推动产业转型升级，为木材保护工业“由弱变强”，实现我国木材工业绿色和可持续发展奠定坚实的基础。

（二）基本原则

坚持绿色发展。 加强环境保护和资源综合利用，坚持以企业为主体，市场为导向，效益为中心，全面推进木材保护工业绿色发展。

坚持质量发展。 优化产业结构配置，落实标准宣贯执行，遏制低劣产品市场扩张，发挥市场机制与行业组织引领作用，培育一批重质量、讲诚信、树品牌的优秀企业。

坚持延伸发展。 实施创新驱动发展战略，增强自主创新和品牌建设能力，推进以产品为中心向以提供产品和增值服务为中心转移，摆脱单纯的生产加工，转而向创造性更强、价值回报更高的方向发展，向价值链高端延伸。

（三）发展目标

到2020年末，我国木材保护产业结构优化取得重大进展，技术、装备水平和关键技术保障能力显著提升，政策标准进一步完善，国际竞争力进一步增强。木材防腐产品产量增长30%以上，产品质量评价标识得到广泛认可，铜铬砷（CCA）木材防腐剂限制使用。木材热处理、阻燃、改性技术，以及废弃木质材料和农作物秸秆高值利用产业化规模显著提升。木结构工厂预制化技术水平显著提高，木结构建筑年新建面积翻一番，木结构防火、防腐、防白蚁技术成熟。木材干燥年工业能耗降低10%左右。水性木器涂料年产量占比70%以上。

四、主要任务

（一）推进木材保护技术绿色化 

积极落实技术绿色化扶持政策。 以《促进绿色建材生产和应用行动方案》提出的大力发展绿色建材要求，研究建立绿色木材与木制品认证制度，编制绿色木质建材产品目录，开展绿色木质建材产业化示范。

推进技术研发的绿色化。   推进《木材防腐行业准入条件》实施，积极开发和推广环境友好、经济适用的木材保护技术，加快推进木材防腐剂、防霉剂、防虫剂、阻燃剂绿色化，重点开发一剂多效的环保型木材保护剂。大力发展环保型、高强度的木材层积、胶合、重组技术，重点开发人工林木材利用，扩大国产人工林木材在木结构中应用。实施废旧木材再生利用产业化工程，推进废弃防腐木材无害化处理，利用生物质废弃物以及废旧木制品发展生物质建材，重点做好建筑木料、废旧木家具、一次性木制品和木制包装物和托盘的回收使用和再生利用。积极开发木材节能干燥技术和智能化干燥设备，降低木材干燥能耗。

推进以技术改造为核心的生产绿色化。 加强木材保护企业技术改造，提升保护处理工艺水平，淘汰落后产能。鼓励和支持企业技术中心、工程实验室、科技重大基础设施等创新载体的改造提升，培育一批研发基础好、知识产权多、行业带动性强的木材保护技术创新示范企业，加强开放合作，增强企业创新能力，培育一批资源节约型、环境友好型木材保护示范企业。 

（二）推进木材保护工业产品标准化

完善标准体系建设，推进产品质量标准化。 结合已颁布实施的木材保护相关标准，完善社团标准体系，加快新材料、新技术、新工艺和新装备的技术标准体系建设，积极研究和推进功能性木材产品质量标准、测试方法标准、应用规范等建设。遴选易于标准化、系列化、工业化生产的产品，制定可操作性强、市场反映快的产品标准，使标准真正产生社会效益和经济效益。推进木材保护工业BESTWOOD产品质量评价体系建设，树立达标企业和产品品牌，规范行业发展。

加强产学研合作，推进木材保护新产品研发与标准化。 按照《国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》提出建立健全以企业为主导的产业技术研发创新机制，促进创新要素向企业集聚，增强企业创新能力，加快科技成果转化和产业化。推进科研院所、高等院校与企业共建研发机构，实施合作研发木材保护新产品与标准项目，加强对企业技术创新的理论、基础和前沿先导技术支持，推动科研院所、高等院校面向市场转移科技成果，推进产学研合作发展木材保护产业。

（三）推进木材保护工业产品制造业服务化

推进制造业服务化。 鼓励木材保护工业产品制造服务业通过创造竞争优势，提高企业的竞争力，增强企业的盈利能力。鼓励木材保护企业加强制造业服务化模式发展，把产品服务整合到其核心产品中，促进企业从产品整个生命周期中获得收益，逐步实现从传统的产品竞争、价格竞争、规模竞争向服务的质量竞争、品牌竞争、合作竞争转变。

创新业态和模式。 构建木材保护产业创新链，引导和支持防腐木材、改性木材、木结构、木器涂料等领域生产企业，针对个性化需求，开展服务型制造，由提供单一产品向提供服务和整体解决方案转变，引导行业骨干企业，从单纯提供材料，向提供研发设计、建设维护和技术支持等一体化服务、系统方案业务转变。加强行业电子商务平台建设，提高企业供应链协同水平，推动第三方电子商务平台向网上交易、加工配送、技术服务、支付结算、供应链金融、大数据分析等综合服务延伸。

五、重点工程

（一）防腐木材产品质量提升工程

工程目标：推进BESTWOOD产品质量评价体系建设。到2020年，经过产品认证的防腐木材年产量占全年总量20%。

主要内容：落实《质量发展纲要（2011-2020年）》精神， 开展BESTWOOD产品质量评价 体系建设，提高行业品牌竞争力。 完善防腐木材企业生产工艺、质量控制，保证产品质量，不定期 对工厂进行产品质量监督抽查。设立防腐木材重点工程项目质量问题举报投诉中心，并组织专家、检测中心进行现场取样、论证，向责任主体如实反映情况。落实工信部《建材工业发展规划（2016—2020年）》提出的开发低毒、无毒木材防腐剂，逐步替代并减少使用铜铬砷（CCA）类高毒木材防腐剂，研究限制CCA木材防腐剂使用。落实工信部《木材防腐行业准入条件》要求，协助工信部做好木材防腐行业准入工作。

 （二）木结构产业化基地培育工程

工程目标：推进木结构产业化基地建设。到2020年，培育30家自动化程度高、示范性强、企业效益好的木结构产业化示范企业。

主要内容：落实《促进绿色建材生产和应用行动方案》提出的，发展木结构建筑。促进城镇木结构建筑应用，推动木结构建筑在政府投资的学校、幼托、敬老院、园林景观等低层新建公共建筑，以及城镇平改坡中使用。推进多层木-钢、木-混凝土混合结构建筑，在以木结构建筑为特色的地区、旅游度假区重点推广木结构建筑。在经济发达地区的农村自建住宅、新农村居民点建设中重点推进木结构农房建设。组织木屋设计大赛，优选适合木结构产业化发展的重点示范区、示范企业，加强产业政策扶持、加工技术支持、融资渠道建设、配套产品优化、市场开拓等推进培育工作。

（三）关键制造技术与应用产业化推进工程

工程目标：推进木材保护技术成果转化。到2020年，通过搭建创新平台，完成推广30项以上关键技术成果转化，促进产学研合作发展。

主要内容：按照《国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》提出建立健全以企业为主导的产业技术研发创新机制，促进创新要素向企业集聚，增强企业创新能力，加快科技成果转化和产业化。发挥科研院校、科研企业资源优势，加快木材防腐、防虫、防霉、阻燃、热处理、干燥、改性、集成与复合等新技术成果转化。搭建WOODTECH创新平台，为投资企业提供一站式技术支持、渠道融资、市场定位服务，促进产学研合作共赢。

（四）木器涂料绿色生产与涂装工程

工程目标：推进木器涂料生产与涂装绿色化。到2020年，培育30家自动化程度高、示范性强、企业效益好的木器涂料生产与涂装绿色化示范企业。

主要内容：开展水性木器涂料及涂装工艺研究，推进自动化、流水线作业，促进机器人涂装、静电喷涂涂装、UV涂装等生产线的发展。重视漆雾回收再利用系统的应用。突破水性木器涂料涂装干燥工艺技术壁垒，增强普遍适用性并降低成本，推动微波、红外线(IR)、UV辐射(UV-LED)等先进的干燥、固化设备的发展及应用。

（五）废弃木质材料和农作物秸秆高值利用产业化工程

工程目标：推进废弃木质材料和农作物秸秆高值利用产业化。到2020年，培育30家废弃木质材料和农作物秸秆高值利用产业化示范企业。

主要内容：开展废弃木质材料和农作物秸秆高值利用技术工艺研究，推进自动化、流水线作业，推进回收再利用系统的建设与应用。突破废弃木质材料和农作物秸秆高值利用技术壁垒，降低利用成本，提高再生产品附加值。通过发展废弃木质材料和农作物秸秆高值利用板材，节约和替代更多的优质木材。

六、措施与建议

（一）加强政策引导。 政府应把木材保护与植树造林视为同等重要，各级政府部门应加快研究制定和完善产业扶持政策、税收优惠政策，积极引导木材保护工业快速发展。中国木材保护工业协会将积极配合相关部门开展政策引导，重点协助相关部门实施木材防腐等行业准入，加强市场监督抽查，打击假冒伪劣产品，治理企业污染和粉尘排放，完善木结构工程质量保证与监督机制，提高木结构工程质量。通过政府引导，实现行业转型升级和可持续发展。

（二）推进科技创新。 加强木材保护技术创新与成果转化，科技主管部门应加大木材保护工业科研、技术创新经费支持力度。搭建行业创新平台，整合科研院所的技术成果，积极推进产学研合作发展。加快建设木材保护科研教学基地，在相关农林院校建立木材保护技术开发基地，促进成果转化。通过科技创新，推进我国木材保护行业技术进步，实现创新发展。

（三）强化标准规范。 加快全国木材保护标准体系建设。标准化主管部门应研究制订木材保护工业标准发展规划，统筹标准编制工作。中国木材保护工业协会组建标准化技术委员会，重点做好社团标准体系建设，加强社团标准制修订工作。加强现行标准宣贯，重点开展木材防腐、木材改性、木材阻燃及木结构建筑和景观部品相关标准培训，提升从业企业技术能力。完善产品质量监督体系，支持木材保护工业企业建立企业标准和内部质量控制体系。

（四）构建行业自律体系。 完善木材防腐行业准入公告管理办法和木材防腐剂备案制度，规范企业从业行为，对于实施准入或规范公告管理的企业，建立企业自我声明制度，完善行业事中事后监管。建立健全行业组织，组建中国木材保护工业协会各专业分会，充分发挥社会组织行业协调、行业自律、维护市场公平竞争等方面的作用。构建行业诚信体系，建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。建立健全产品质量评价体系，完善产品质量监督机制。加强木业相关协会沟通与合作，通过行业自律，规范行业企业行为。

（五）组织工程示范。 结合国家财政支持的《中国木材节约代用发展战略研究与木材保护工程》项目，开展木材保护工程试点示范，推进全国木材保护工程建设。重点培育木材防腐、热处理、改性，以及工程木、木结构与木器涂料、废弃木质材料和农作物秸秆及橡胶木高值利用示范项目与产业基地，重点推进木材保护产品在建筑工程、室外景观工程中的应用，通过示范引领，培育和发展行业品牌，增强行业在国际市场的话语权和竞争力。

（六）创新舆论宣传。 加强行业协会官方网站、会刊结构优化，完善宣传内容和形式，同时联合国内外相关行业协会、商会开展交流合作，借助相关行业会展、报刊、互联网、新媒体等，广泛推广木材保护新材料、新技术、新工艺、新产品，扩大木材保护国内外影响力，提升全民木材保护意识。