领导人气候峰会为全球气候行动注入动力

世界资源研究所（WRI）2021年4月23日消息：在4月22日世界地球日到来之际，美国邀请全球40位国家首脑参加了线上领导人气候峰会，旨在加速全球应对气候危机进程，实现将全球平均气温上升幅度控制在1.5℃以内的目标。在《巴黎协定》正式签署5年后的今天，此次领导人气候峰会将成为主要温室气体排放大国做出气候承诺的宝贵机会,同时也将促使其他各国在即将举行的联合国气候变化框架公约第26届缔约方大会（UNFCCC COP26）上进一步采取气候行动。

会上，美国、日本、中国、英国和巴西等国纷纷强化了各自的减排目标，做出了雄心勃勃的气候承诺。美国坚定承诺，到2030年前将温室气体排放量较2005年减少50%～52%，这一承诺是此前奥巴马政府设定的2025年减排目标的两倍。日本政府承诺到2030年将温室气体排放量在2013年的减排水平上减少46%，并努力争取减少50%。这一目标较日本去年的承诺有了明显提升。加拿大继续强化了2030年减排目标，将在2005年的水平上减少40%～45%的排放量。这一承诺虽然相较于此前的减排目标有了重大突破，但仍落后于欧盟以及美国、日本、英国等更强有力的气候承诺。中国政府承诺，在“十四五”期间将严格限制煤炭消耗量的增加，并承诺将在“十五五”期间逐步降低煤炭消耗。巴西将本国的“碳中和”目标实现时间由2060年提前至2050年。英国在现有的2030年减排目标基础上，承诺到2035年减排78%。欧盟也将“2030年减排水平较1990年减少55%”的目标写入立法。然而，有些国家并没有提出新的减排目标，如澳大利亚和印度尼西亚。还有些国家没有按照此前承诺的减排期限和规模来应对气候危机。

脆弱的发展中国家受气候变化影响最大，付出的代价更高。发达国家向发展中国家，特别是最脆弱国家提供资金是《巴黎协定》的核心内容，以此帮助发展中国家制定减排目标，支持其采取气候变化应对举措。为此，发展中国家领导人在此次峰会上呼吁，主要排放国应为实现减排承诺采取切实行动，尤其要在气候投融资、林业碳汇融资方面发挥主导作用。美国政府系4年来首次重返气候融资讨论，拜登总统在会上表示将扩大国际气候融资规模，并设定了到2024年每年增加约57亿美元的气候融资目标，其中约1/4用于支持适应气候变化行动。然而，尽管美国重新参与气候融资是一种积极姿态，但相比其他发达国家过去4年在气候变化领域的资金投入，今后美国政府仍有许多工作要做。

作为天然碳库，热带雨林在2030年前可以抵消20%的碳排放，但目前热带雨林地区只获得了3%的气候融资。为此，挪威、英国和美国等国家联合亚马逊、拜耳等全球顶尖跨国公司宣布了一项新的伙伴关系，即加快森林融资-促进减排（LEAF）联盟，旨在通过LEAF联盟加大资金支持，以帮助热带和亚热带国家减少因毁林或森林退化产生的碳排放。LEAF联盟要求参与成员必须履行承诺，让所有关键利益攸关方包括土著群体及当地社区共同参与到LEAF行动中来。2021年，LEAF联盟计划至少筹资10亿美元。对此，非洲联盟主席、刚果（金）总统奇塞克迪强调，必须进行融资体系改革以保护刚果盆地的热带雨林。加蓬森林、海洋、环境和气候计划部部长李·怀特也表示，热带雨林地区亟需获得投资，以开发可持续的经济发展模式，进一步替代当前以牺牲热带雨林为代价的不可持续发展模式。

在此次气候峰会上，各国领导人做出的气候承诺和声明为即将召开的联合国气候变化框架公约第26届缔约方大会创造了良好的开端。此次美国等发达国家增加气候资金的举措将成为未来进一步释放全球气候行动潜力的关键，并将鼓舞世界上其他国家陆续做出减排承诺，也表明全球正携手步入共同应对气候挑战的正轨。